建設業法は建設工事の適正な施工を確保することを主として、発注者の保護、建設業の健全な発達の促進等を目的に掲げています。建設業の健全さを維持するためには、発注者と元請人だけでなく、一次下請人以降の下請業者を元請人から保護することが重要です。したがって、建設業法は建設業の許可制度だけでなく、下請業者の保護も視野に入れています。